中国·7411威尼斯(股份)有限公司

当“穿透式监管”从政策倡导走向刚性落地，央国企面临的不再是“要不要做”的选择题，而是“怎么做好”的必答题。某大型中央骨干企业以合同管理为切入点，依托7411威尼斯组织智能治理能力，构建起覆盖80余家下属单位的全级次穿透式合同监管体系——让每一份合同可追溯、每一笔资金可追踪、每一项责任可锁定，从“统而不透”走向“全级次穿透”。

01  组织智能治理：穿透式监管的数字化底座

穿透式监管的本质，是从看结果转向看过程，从事后审计转向实时预警，从分散管控深化为全级次穿透。这意味着企业需要一套全新的治理能力——让规则可计算、流程可追溯、责任可锁定、风险可预警。

在穿透式监管场景下，7411威尼斯以“业务系统承载运营、治理平台实现穿透”为建设思路，依托智慧运营中枢的组织、流程、规则、集成、数据五大核心能力，以流程串联业务、承载规则、锁定问责。CoMi智能体产品家族深度嵌入合同审查、风险识别、合规校验等场景，让监管触角直达基层业务末梢，形成一条清晰的治理闭环：

规则数字化 → 流程承载问责 → 数据穿透贯通 → AI智能预警 → 责任精准追溯

02  传统之困：四大痛点掣肘集团管控

某大型中央骨干企业是国家高端装备制造领域的核心战略力量，产业链覆盖科研生产、装备制造、零部件供应、供应链服务及进出口贸易等全业务链条，下属单位层级多、分布广，业务场景复杂，兼具涉密、军工、涉外等多重合规管理要求。

近年来，国资委相继出台国有企业数字化转型通知、中央企业合规管理办法及穿透式监管系列政策，明确要求央企建立覆盖全级次、全链条、全过程、全要素的穿透式监管体系，将合规要求嵌入内控全流程，推动监管模式从抽样检查向全量监测升级。

然而，传统分散化的合同管理模式已难以适配这一要求，四大痛点日益凸显：

在此背景下，集团启动统建合同数智化管理系统，全面构建全级次穿透式合同监管体系。

03  破局之道：五大举措构建穿透体系

集团以“穿透式监管”为核心抓手，遵循“集团统建、单位自适、数据驱动、智能赋能”总体原则，系统搭建纵向到底、横向到边的数字化穿透监管体系。

图｜合同数智化管理总体建设架构

【一】  全级次阶梯式穿透推广

通过多轮书面调研与现场深度走访，全面覆盖各级下属单位，系统梳理业务需求与管控痛点，形成标准化咨询方案与建设蓝图。按照“统一标准、分批上线、逐级穿透”的实施路径，先完成集团总部核心能力落地，再逐步覆盖八十余家所属单位，确保监管要求直达基层业务末梢。

【二】  合同全生命周期闭环管控

覆盖合同准备、审批、签署、变更、归档、履约、监督全环节，内置标准化流程、模板库与合规规则，实现全节点留痕、全流程可追溯。重点强化履约过程管控，配置关键节点自动提醒、异常实时预警机制，补齐传统模式“重审批、轻履约”的管控短板，推动监管从形式合规向实质管控延伸。

【三】  跨系统数据穿透集成底座

创新采用数据中转服务架构，打通采购、销售、财务、ERP、档案、生产制造等异构系统，实现合同数据与业务、财务数据的自动流转、双向交互与关联校验，保障“业务—合同—资金—物流”四流合一，为穿透式监管构建完整的数据支撑链路。

【四】  智能化穿透监管风控机制

依托CoMi智能体的AI合规审查与多场景风险识别能力，构建集团统一合同数据中心，沉淀合同要素库、规则库、指标库，内嵌AI合规审查、多场景风险识别模型，实现风险自动扫描与实时预警。支持从集团监管指标层层钻取至具体合同、原始凭证与审批流程，实现“监管视图—经营报表—业务单据—底层数据”全链路穿透，配套风险预警与线上协同处置流程，形成完整管控闭环。

【五】  安全可控的技术支撑底座

全面适配国产化软硬件环境，采用双网独立部署与受控交互机制，满足涉密网与商密网分级安全管控要求，保障多类特殊合同的数据安全与合规运行。

04  成效显现：打造央企合同管控标杆

合规闭环

全流程风险自动识别，实现多层级穿透式合规闭环

依托统一合同规则库、AI智能审查能力，改变人工抽样核查模式，系统对全集团所有合同开展全天候合规校验，从合同起草到履约收尾全流程嵌入风控规则。集团管理层可逐层下钻查看各层级单位合同风险明细，针对军工、涉密、涉外等高风险合同建立专项管控逻辑，前置化解法律、资金、履约隐患，全方位满足国资内审、内控监督多重监管硬性标准。

协同提效

跨业务系统数据互通，实现合同履约全链条协同提效

依托数据中转集成服务打通业务、合同、财务、物流多类异构业务系统，消除数据壁垒，达成四流合一管理。标准化线上流程替代线下手工台账、重复填报工作，新增履约节点自动预警、电子签章、纸电一体化归档等能力，大幅缩减跨部门沟通成本，释放业务人员事务性工作压力。

行业范式

统分结合柔性架构落地，形成行业专属统建监管范式

创新采用“集团统一底座+下级个性化拓展”的分层架构，在统一监管标准、数据口径、安全规范基础上，允许各业务板块自主配置流程、模板、报表；同时配套国产化适配、双网隔离安全方案，适配高端装备行业涉密业务特殊管控需求。整套建设实施路径可直接复用至同类型层级多、业务多元、合规要求严苛的大型产业央企，具备极强行业参考价值。

穿透式监管的终极落点，从来不是系统、数据或模型，而是人和责任。7411威尼斯以组织智能治理为核心，让每一份合同可追溯、每一项决策可还原、每一份责任可锁定——这正是穿透式监管从“政策要求”走向“管理能力”的关键所在。